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박명재 문자메시지에 1억229만원, 박지원은 토론·간담회 지출 0원

[SPECIAL REPORT] 국회의원 후원금 백서 
국회의원 297명이 지난해 쓴 정치후원금은 306억원이었다. 1인당 1억원을 상회하는 규모다. 중앙SUNDAY는 중앙선관위에 정보공개를 청구해 전체 의원들의 후원금 수입지출내역서를 입수했다. 2만339쪽 분량의 이미지 파일이었다. 이를 이미지 변환 프로그램(ABBYY FineReader 14)과 수작업을 통해 데이터화하는 데 한 달여 걸렸다. 이후에야 의원들의 쓰임새와 씀씀이뿐만 아니라 의원 간 비교도 가능했다. 분석 결과 과거보다 개선됐다곤 하나 여전히 후원금은 의원들에겐 ‘주머닛돈’이었다. 지출 내역을 상세하게 보고해야 한다는 규정이 있었음에도 그것을 지키는 의원은 많지 않았다. 
 
국회의원들은 법 테두리 안에서라면 자신의 뜻대로 후원금을 쓸 수 있다. 어디에 집중적으로 지출했는지를 보면 의원들의 우선순위가 드러난다. 이를 통해 정치 행로도 예상할 수도 있다.
 
중앙SUNDAY가 의원 297명 중 상위 지출 10명을 집중 분석했다. 일종의 ‘돈의 흐름’으로 본 정치다.
 
 
“은행서 꾼 돈, 후원금서 돌려 받은 것”
 
지난해 후원금 2억5080만원(5위)을 쓴 박명재(포항남-울릉) 자유한국당 의원은 이 중 1억229만원을 문자메시지 충전비로 사용했다. 전체 후원금의 3분의 1(40.7%)이 넘었다. 문자 한 건당 33원꼴이어서 한 명에게 한 차례 보내는 것으로 계산해도 359만 명분이나 됐다.  
 
박 의원 측은 “경북도민이 220만 명이어서 한 번 메시지를 전송했다. 그랬는데도 6600만원이 넘게 들었다. 이후엔 책임당원(5만 명)에게 몇 차례 보낸 게 전부”라고 설명했다. 그는 당시 경북도지사 출마를 결심하고 움직이던 시기였다. 이에 비해 같은 당 김학용(안성) 의원은 2억8835만원(3위) 중 439만원, 김석기(경주) 의원은 2억2862만원(10위) 중 182만원만 문자메시지용으로 지출해 대조됐다.
 
[그래픽=이정권 기자 gaga@joongang.co.kr]

[그래픽=이정권 기자 gaga@joongang.co.kr]

더불어민주당 내 서울시장 후보 경선에서 뛰었던 박영선(서울 구로을) 의원은 문자메시지 대신 의정보고서 발송이나 영상 제작을 통한 홍보에 집중했다. 지난해 지출액 2억2941만원(9위) 가운데 의정보고서에만 3272만원을 썼다. 의정활동 영상 제작(438만원), 현수막(989만원) 등의 지출도 여타 의원보다 많았다. 민주당 관계자는 “선수(選數)가 높아질수록 예산이나 정책 등 그간의 의정활동을 담은 보고서를 중시하는 경향이 있다”고 전했다. 박 의원은 경선 사무실 마련 등에도 목돈을 들였다. 지난해 12월에만 준비사무소 보증금(3519만원), 관리비용(2481만원), 사무실 집기 렌털 비용(1033만원) 등을 포함해 모두 8561만원(전체의 37.3%)을 경선 출마 비용으로 지출했다.
 
차입금 반환도 ‘큰돈’이 들어간 용처였다. 주호영(대구 수성을) 한국당 의원은 지난해 박주민 민주당 의원(3억3266만원)에 이어 두 번째로 후원금을 많이 지출했다(2억8835만원). 하지만 절반 이상이 ‘빌린 돈’을 갚는 데 쓴 셈이었다. 지난해 12월 29일 하루 동안 ‘후보자 자산 반환’ 명목으로 2998만원, 8000만원, 7500만원 등 총 1억8498만원을 본인 계좌로 이체했다. 전체 지출액의 64.2%다. 주 의원은 “(2016년 새누리당) 당 대표 경선에 출마했을 때 사용했던 경선 비용을 충당하기 위해 내 개인 명의로 은행 융자를 내고 썼던 돈을 후원금에서 돌려 받은 것”이라며 “아직도 전액을 상환하지 못한 상태”라고 설명했다.  
 
후원금 지출액이 2억5247만원(4위)인 박지원(목포) 민주평화당 의원도 9600만원을 차입금 반환 명목으로 본인 계좌로 옮겼다. ‘2012년 12월 28일 차입분 1300만원’ ‘2014년 10월 27일 차입분 700만원’ 등의 항목으로 아홉 차례 나눠 지난해 7월 24일 하루 동안 처리했다. 국민의당 당 대표 시절 썼던 돈을 대표직에서 물러난 지 두 달 만에 ‘돌려받은’ 모양새였다.  
 
이 밖에도 김종민(논산) 민주당 의원(2억4619만원 중 9502만원),  노회찬(창원성산) 정의당 의원(2억4472만원 중 7882만원), 김학용(안성) 한국당 의원(2억8272만원 중 6250만원)이 각각 후원금으로 차입금을 반환했다.
 
후원금에서 인건비 지급 비중도 상당했다. 김석기 한국당 의원은 인건비로만 1억370만원을 썼다. 직원 4명에게 매달 도합 1000만원 안팎의 급여를 주고, 경주 지역사무소 관리를 맡겼다. 의원 보좌진인 경우 국회사무처에서 월급이 나오지만 의원이 개인적으로 고용한 경우엔 직접 인건비를 조달해야 한다. 김 의원은 이에 더해 사무소 임대료, 사무집기류 렌털비 등으로 6122만원을 지출했다. 그 결과 지난해 지역사무소에 들어간 돈만 모두 1억6492만원이었다. 김 의원은 “지역 민심을 파악하고 반영하는 것은 중요한 의정활동 중 하나”라고 설명했다.  
 
전재수(부산 북-강서갑) 민주당 의원도 지역사무소 직원 2명에게 매달 300만원씩, 한 명에겐 200만원을 줬다. 전 의원은 “부산은 (민주당 의원으로선) 아직 지역 관리에 공을 들여야 할 곳”이라며 “초선이기도 하고, 지역 행사를 일일이 찾아가 볼 수 없기 때문에 직원들을 두고 주민들의 얘기를 최대한 듣고 있다”고 말했다. 김학용 의원도 직원 3명에게 월평균 300만원씩을 줬다. 반면에 주호영 의원은 지역사무실 임대료로 매달 165만원을 내지만 후원금에서 인건비를 지출하진 않았다.
 
 
대선 이틀 뒤 보좌진에 격려금 1200만원
 
박지원 의원은 이례적으로 토론회나 간담회에 지출한 비용이 0원이었다. 지난해 대부분 당 대표였던 것과 관련이 있는 듯했다. 박 의원을 제외한 지출 상위 9명 의원은 평균 57.9차례 토론회나 간담회를 했다. 의원당 평균 지출 비용은 841만원 정도였다.
 
전재수 의원은 도서 구입에 연 308만원을 썼다. 14차례 구입했으며 한 번에 60만1200원어치를 구입한 일도 있다. 전 의원은 매주 목요일 저녁부터 밤새 독서하기로 정하고 2년간 실천했다고 한다. 박주민 의원도 다섯 차례에 걸쳐 70만1850원어치의 서적을 샀다. 나머지 8명은 후원금에서 도서구입비 명목의 지출을 한 적이 없다.
 
전재수 의원의 지출내역서에선 대선 이틀 뒤인 5월 11일 국회 보좌진 6명에게 ‘대선 격려금’으로 모두 1200만원을 지급한 사실도 기록돼 있다. 전 의원은 “대선 때 고생한 것에 대한 보상”이라고 말했다.
 
김종민 의원의 경우 297명 의원 중 유일하게 지출내역서에 소명서가 첨부됐다. 지난해 11월 25일과 26일 자신의 지역구인 충남 논산에서 각각 25만원, 65만원 상당의 식사를 겸한 기자간담회를 두 차례 연 것에 대해 논산선관위에 소명하는 내용이었다.  
 
김 의원은 “선거구민이거나 선거구민과 연고가 있는 기자에게 식사를 제공하는 것은 정치자금법 3조3항에 위반될 수 있다는 내용을 확인했다. 어떤 경우라도 부적정 가능성이 있는 정치자금 지출에 대해 깊은 주의를 기울이지 못한 점 사죄한다”고 적었다.
 
특별취재팀=박성훈 기자, 안희재 인턴(고려대 사회4)·공민표 인턴(중앙대 신문방송대학원) park.seonghun@joongang.co.kr

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‘북한의 급변사태와 안정화 전략’을 주제로 북한학 박사를 받았다. 국방연구원 안보전략연구센터ㆍ군사기획연구센터와 고려대학교 아세아문제연구소 북한연구센터에서 군사ㆍ안보ㆍ북한을 연구했다. 2016년부터는 중앙일보에서 군사ㆍ안보 분야 취재를 한다.