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문 대통령 “판문점 선언 국회 조속 비준을”

문재인 대통령이 30일 청와대 여민관에서 남북 정상회담 이후 처음 열린 수석·보좌관 회의에 참석하며 기립박수를 받고 있다. 문 대통령은 회담 결과물인 판문점 선언의 후속조치에 힘써 달라고 당부했다. 왼쪽부터 조현옥 인사수석비서관, 주영훈 경호실장, 임종석 비서실장, 문 대통령, 정의용 국가안보실장. [연합뉴스]

문재인 대통령이 30일 청와대 여민관에서 남북 정상회담 이후 처음 열린 수석·보좌관 회의에 참석하며 기립박수를 받고 있다. 문 대통령은 회담 결과물인 판문점 선언의 후속조치에 힘써 달라고 당부했다. 왼쪽부터 조현옥 인사수석비서관, 주영훈 경호실장, 임종석 비서실장, 문 대통령, 정의용 국가안보실장. [연합뉴스]

판문점 선언에 대한 국회의 비준 동의 절차를 놓고 여권과 자유한국당이 정면으로 충돌했다. 30일 오후 문재인 대통령이 대통령 수석·보좌관 회의에서 “남북관계발전법이 정한 비준 공포 절차를 조속히 밟으라”고 당부하면서다. 문 대통령은 단 “국회의 동의 여부가 새로운 정쟁거리가 되는 것은 바람직하지 않다”며 “국회의 초당적 지지를 받을 수 있도록 잘 협의해 달라”고 밝혔다. 그러면서 “(이달 중으로 예상되는) 북·미 회담 일정을 감안해 달라”고 말했다.
 
판문점 선언의 국회 비준 동의는 문 대통령과 김정은 북한 국무위원장의 합의사항을 제도화한다는 의미가 있다. 앞으로 정권이 바뀌어도 판문점 선언이 영속성을 갖도록 하겠다는 뜻이다.  
 
하지만 한국당은 이를 전면 거부했다. 홍준표 당 대표는 이날 오후 기자회견을 열어 “남과 북은 평화롭게 잘 지낼 수 있는데 미국 때문에 한반도에 긴장이 온다는 남북 주사파의 시각이 이번 합의에 그대로 반영됐다”며 “‘우리 민족끼리’라는 허황된 주장에 동조한 이번 회담 결과는 결코 받아들일 수 없다”고 못 박았다. 홍 대표는 “이번 회담은 우리 안보의 자발적 무장해제로서 앞으로 북한이 시비를 걸면 한·미 합동 훈련도 할 수 없게 됐다”며 “‘핵 없는 한반도’란 모호한 문구로 미국의 핵우산까지 무너뜨릴 빌미를 제공했다”고 비판했다. 그는 또 “북한의 침략행위에 대해선 한마디도 못하고 제재 무력화를 노린 북한 요구는 사실상 모두 들어줬다”며 “우리 장병들이 목숨 바쳐 지킨 서해 NLL(북방한계선)을 북한에 몽땅 내줘야 하는 상황을 자초했다”고 말했다. 홍 대표의 이런 고강도 발언은 지방선거를 앞두고 여권의 ‘남북관계 드라이브’와 전면전을 벌이겠다는 판단으로 보인다.
 
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이에 앞서 이날 오전 정세균 국회의장과 여야 4당 원내대표 회동에서도 비준 문제가 쟁점이 됐다. 정세균 국회의장은 “남북 정상 간 협상을 구체화·제도화하기 위해선 국회 역할이 필수적”이라며 여야의 협조를 당부했다. 우원식 더불어민주당 원내대표도 “5월 국회를 열어 판문점 선언을 뒷받침하는 것이 필요하다”고 말했다. 이에 대해 김성태 한국당 원내대표는 “자신들이 필요하면 국회를 열고 그렇지 않으면 아랑곳하지 않는 청와대와 민주당의 인식이 어이없다”고 반발했다. 바른미래당 김동철 원내대표는 “판문점 선언은 높이 평가한다”면서도 “국회 파행의 책임은 민주당에 있다. 지금이라도 민주당은 드루킹 특검을 수용해야 한다”고 각을 세웠다.
 
여야 의석수만 놓고 보면 판문점 선언 비준 동의안은 국회 통과 가능성이 있다. 비준안이 통과하려면 재석 의원 과반의 참석과 참석자 과반의 찬성이 필요하다. 현재 국회 재석 의원은 293석으로 147석 이상이 과반이다. 현 의석수는 민주당 121석, 한국당 116석, 바른미래당 30석, 민주평화당 14석, 정의당 6석, 민중당·애국당 각 1석, 무소속 4석이다. 이 중 민주당·평화당·정의당·민중당의 찬성이 확실시되고, 무소속에서도 정세균 국회의장과 손금주·이용호 의원이 찬성표를 던질 걸로 보인다. 바른미래당 소속 의원 중 평화당과 정치적 행보를 같이하는 3명을 합치면 148석이 돼 과반을 채운다.
 
하지만 국회 통과가 필요없는 판문점 선언을 굳이 국회에 제출하겠다는 건 여야의 초당파적 지지를 확인하겠다는 의미가 크다. 이를 여야 합의가 아니라 표결 강행으로 처리한다면 애초의 취지가 퇴색될 수밖에 없다. 한국당이 국회선진화법 규정을 이용해 비준안 저지에 나서면 올해 안에 비준안 처리가 힘들 수도 있다. 한국당을 비준안 협상에 끌어들이기 위해선 반대 급부로 ‘드루킹 특검·국정조사’ 등을 수용해야 할지 모른다는 것도 여권의 부담이다. 국회 관계자는 “정부가 비준안을 제출하더라도 국회 통과까지는 큰 진통이 불가피할 것”이라고 말했다.
 
김승현·김준영 기자 shyun@joongang.co.kr
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‘북한의 급변사태와 안정화 전략’을 주제로 북한학 박사를 받았다. 국방연구원 안보전략연구센터ㆍ군사기획연구센터와 고려대학교 아세아문제연구소 북한연구센터에서 군사ㆍ안보ㆍ북한을 연구했다. 2016년부터는 중앙일보에서 군사ㆍ안보 분야 취재를 한다.