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[코리안로드 관문 인천] “사통팔달 교통망, 재정 건전화로 시민이 행복한 도시 만들겠다”

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인천시가 인구 300만 명을 눈 앞에 두고 있다. 인구 순유입을 기록한 도시는 전국 6대 광역시 중 인천시가 유일하다. 인구가 늘어난다는 건 그만큼 도시가 발전한다는 얘기다. 신도시 개발, 거미줄 같은 교통망, 정주여건 개선, 지역경제 활성화 등 시민이 체감할 수 있는 정책이 맞아 떨어졌기 때문이다. 취임 3년 차를 맞은 유정복 인천시장(사진)을 만나 그동안의 성과와 교통정책, 하반기 시정운영 방향 등에 대해 들었다.
지난 2년간 이룬 성과는.
“시민들이 변화를 체감할 수 있는 시정을 펼쳤다. 먼저 시정의 발목을 잡았던 부채를 줄였다. 인천발 KTX 확정, 인천도시철도 2호선 개통 등 인천 중심의 교통망도 확충했다. 국내 최초 기업형 장기 민간 임대주택인 ‘뉴스테이’ 착공, 경인고속도로 지하화 추진, 문학산 정상 개방, 중국 교류 확대 위한 ‘인차이나 프로젝트’ 추진 등 다양한 성과를 올렸다.”
인천도시철도 2호선 개통과 함께 버스노선을 바꾼 이유는.
“공항철도, 수인선, 인천도시철도 2호선 개통으로 인천의 교통 여건이 많이 달라졌다. 송도·청라·서창·논현 등 신시가지가 생기면서 기존 노선으로는 교통 수요를 충족시키기 힘들다. 지하철과 버스가 연계된 통합환승체계가 필요했다. 도시철도 연계, 신·원도심 통합교통체계, 버스 적정대수·운행횟수 등을 고려해 직장인, 학생, 어르신이 이용하기 편리하게 개편했다.”
버스노선 변경 후 혼란이 있었다.
“버스노선 개편을 위해 연구용역을 진행하고 전담 조직을 만들어 버스노선 개편을 추진했다. 시민과 전문가들의 다양한 의견도 반영했다. 홍보물 110만부를 제작해 각 세대에 배부해 이해를 도왔다. 그럼에도 불구하고 불편을 제기하는 민원이 있었다. 지속적으로 모니터링을 실시해 불편사항을 개선해 나가겠다.”
인천도시철도 2호선의 무인시스템이 눈길을 끈다.
“안전성이 입증된 탈레스사의 열차제어 시스템(CBTC) 시스템을 채택했다. 우리나라에서도 부산~김해경전철과 신분당선이 이 시스템을 적용했다. 기관사 없이 종합관제소에서 열차 간 무선통신으로 운행한다. 열차 속도, 위치, 출입문 등을 안전하고 정확하게 제어한다. 비상문, 장애물·탈선 감지기, 화재 감지 및 진화장치, 비상인터폰 같은 안전설비도 갖췄다.”
개통 8일간 9차례나 사고가 났다.
“개통 전 시설물을 점검하고 40일간 시운전도 했다. 그럼에도 불구하고 운행 초기 문제가 발생해 시민들에게 큰 불편을 끼쳤다. 철저하게 원인을 분석하고 지속적인 보완해 안전하게 운행될 수 있도록 노력하겠다.”
지하철·버스 통합환승체계 구축

인터뷰│취임 3년째 유정복 인천시장

버스노선 개편 따른 미비점 보완
인구 300만 명 시대 신청사 건립 
수인선 인천구간도 개통하는 등 교통 호재가 많았다.
“1973년 송도∼인천 구간 폐지 이후 43년 만에 운행을 재개했다. 인천이 철도 역사의 시작점이라는 점에서 의미가 있다. 상권 활성화와 원도심 개발에 탄력이 붙을 것으로 전망된다. 경인선, 인천국제공항철도, 서울지하철 7호선과의 철도 네트워크를 형성해 편리해졌다. 인천발 KTX가 개통되면 기존 노선과 함께 새로운 광역생활권을 구축하게 될 것으로 기대된다.”
인천발 KTX와 GTX은 어떻게 추진되고 있나.
“제3차 국가철도망 구축계획에 인천발 KTX사업이 반영됐다. 예비타당성조사를 위한 타당성 확보도 진행된다. 인천발 KTX가 개통되면 부산, 광주까지 2시간대면 이동할 수 있다. 인천과 경기 서남부 지역 650만 명의 시민들이 혜택을 받게 된다. 수도권광역급행철도(GTX-B)는 수도권의 통행수요를 확보하기 위한 사업이다. 송도국제도시~서울 청량리 구간이 제3차 국가철도망 구축계획에 반영됐다. 국토교통부에서 타당성과 민자 적격성을 검토 중이다. 올 하반기 예비타당성조사를 시작해 2023년 개통이 목표다.”
기타 교통정책과 신청사 건립 현황은.
“상습 정체로 고속도로 기능이 상실된 경인고속도로의 일반도로화(인천IC~서인천IC)와 지하화(서인천IC~신월IC)를 추진한다. 교통지체가 심한 영동고속도로~서울외곽순환고속도로(서창~장수) 개선, 제2외곽순환고속도로 인천~안산 구간 개설도 국토부와 협의하고 있다. 신청사 건립도 추진한다. 행정수요가 급증해 공간이 부족한 데다 건물 노후화도 심각하다. 타 시·도 사례를 살펴보고 토론회, 공청회를 열어 시민들의 의견을 반영할 계획이다.”
인구 300만 시대 어떻게 준비하고 있나.
“‘인천 비전 2050’ 계획을 수립 중이다. 인천이 추구해야 할 3대 미래 가치로 인본(Human), 역동(Dynamic), 청정(Green)을 선정했다. 이를 실현을 위해 4대 목표와 20대 미래 어젠다를 발굴, 보완하고 있다. 300만 도시에 걸맞은 정책들을 시민과 함께 만들어 나가겠다.”
후반기 시정 운영방향은.
“민생주권, 교통주권, 해양주권, 환경주권을 핵심 과제로 시민 행복을 최우선으로 삼겠다. 수요자 중심의 ‘인천형 복지 모델’을 마련하고, 시민의 삶의 질과 직결된 곳에 예산을 쓰겠다. 촘촘히 연계된 철도체계를 완성하고, 섬과의 접근성을 높여 도서민의 정주여건을 개선하겠다. 수도권매립지 정책을 일관되게 추진하고, 글로벌 녹색도시로 만들겠다. 시민이 행복한 도시로 만들겠다.”
빚 2조원 감소, 2018년 채무비율 25%
인천시 재정 건전화 성과·목표
인천시의 가장 큰 고민은 부채 문제다. 송도를 비롯한 경제자유구역 개발과 아시안게임 유치에 따른 경기장 건설 등 대형 토목사업에 돈을 쏟아 부은 탓이다.

시장 취임 2년이 지난 현재 시의 재정은 나아지고 있다. 취임 당시인 2014년 13조원이 넘는 부채를 2년 만에 11조원대로 2조원 가까이 줄였다. 본청이 9265억원, 산하기관이 8556억원을 줄였다. 금융 채무도 12년 만에 감소세로 전환해 1836억원을 감축했다.

산하기관 가운데 인천도시공사가 경영정상화를 통해 7187억원을 줄인 것이 가장 큰 힘이 됐다. 자산매각, 경영효율화를 통해 고통을 감내한 결과다. 인천시는 재산 매각 외에도 교부세 확충, 공무원 재정건전화 동참, 체납세 감축 등을 위해 노력했다. 2년 연속 교부세(4000억원) 확보, 공무원 각종 수당(35억원) 절감, 리스 렌트 차량 증대(593억원), 체납세액(300억원) 정리 등이 가시적인 성과를 거뒀다.

그러나 인천시는 아직까지 ‘재정위기 주의단체’다. 행정자치부는 지자체의 예산 대비 채무비율이 25%를 넘는 경우 재정위기 ‘주의’, 40%를 넘기면 ‘심각’으로 지정한다. 시는 지난해 39.9%에 달하던 예산 대비 채무비율을 2018년까지 25%(8조원대) 아래로 낮춰 인천 발전의 발목을 잡은 재정문제를 해결할 계획이다. 앞으로 3년간 7722억원의 지방채 조기 상환이 목표다. 인천도시공사도 경영정상화와 자구노력을 통해 2018년까지 1조7000억원 이상 감축하기로 했다. 올해는 재정건전화 실천의 해로 설정해 채무를 줄이면서 미래 동력을 확보하는데 시정 역량을 집중할 예정이다.
강태우 기자 kang.taewoo@joongang.co.kr
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